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霍志剑:重庆市取消压覆非重要矿产资源的审批

按照行政审批制度改革的要求,重庆市国土资源和房屋管理局于2017年5月制定了《重庆市国土房管局关于规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作的通知》(下称《通知》)。本文结合该《通知》的最新规定做如下解析。

 

首先,《通知》明确将压矿审批范围限定为重要矿产资源,取消了压覆非重要矿产资源的审批。重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种,压覆重要矿产资源的应依法进行报批。另外,按照“法无授权不可为”的要求,压覆其他类矿产资源不再予以审批。  

 

其次,《通知》规定,简化未压覆重要矿产资源的行政审查程序。当建设项目用地手续由市政府审批的,由区(县)国土资源行政主管部门审查后出具“建设项目未压覆重要矿产资源”的结论,不再报市国土房管局进行审查。据此规定将有效缩短建设项目前期报审资料的准备时间,从而提升了建设项目用地的报批效率。

 

第三,创设“解除压矿”的规定。根据《行政许可法》第四十九条规定,被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

 

当客观情况发生变化的,可依法变更压覆矿产资源审批。根据《通知》规定,建设单位或被压覆的矿业权人可向市国土房管局申请解除已经批准的建设项目压覆矿产资源,提交的审批材料包括:

 

1.解除建设项目压覆矿产资源的申请函;

2.原压覆矿产资源批准文件及压覆储量登记书;

3.经有关行业主管部门批准的采动影响论证报告;

4.解除已经批准的建设项目压覆矿产资源的协议;

5.国土资源行政主管部门要求的其他有关资料。

 

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